Gran éxito de la II Jornada estatal de Inmigración ("Autoempleo e Inmigración") celebrada ayer en Oviedo organizada por UPTA gracias a la alta participación de representantes nacionales de organizaciones del colectivo de inmigración así como al elevado nivel de algunos ponentes destacando la excelencia de Ana María Corral y la oportuna presencia del senador Pedro Bustos.

Se comenzó hablando de Autoempleo e Inmigración. Se continuó tratando sobre Ley de Extranjería, se debatió sobre derechos humanos y laborales y se acabó hablando de Integración. Incluso alguien se atrevió a cerrar la jornada con dos palabras provocativas: “integración bidireccional”. Y es que en un nuevo modelo de sociedad que estamos construyendo ciudadanos del mundo es necesario por una parte una labor de integración de aquellas personas que vienen de otros países, pero también en importante que las personas que ya residen en el país en cuestión, hayan nacido o no en él, se integren con aquellos, si no, siempre van a existir fronteras.

La jornada “Autoempleo e Inmigración” que se celebró en Oviedo el jueves 19 de Noviembre 2009 ha dejado huella. Era muy oportuna, porque el día anterior se había aprobado en el Senado las reformas de la Ley de Extranjería ¡por un voto de diferencia! Siempre con la oposición del PP pero con una gran labor conciliadora de esa “ingeniería política” que es capaz de avanzar a pesar de estar rodeados de “dinosaurios”.

Quizás lo más impactante de la jornada haya sido la intervención de Ana María Corral (responsable del departamento de migraciones de UGT), de cálida y suave voz pero de palabras potentes y expresiones profundas. Y el entusiasmo y la participación en el debate de las personas que representaban a algunos colectivos de inmigrantes como INPROIN (Asociación por la Integración de Profesionales Inmigrantes), Federación de Africanos, ONG AVISA (Asociación Vida y Salud), FEDROM (Federación Asociaciones de Emigrantes Rumanos en España), MITA ONG (Fomento, creación y desarrollo de microempresas para inmigrantes y mujeres españolas), Asociación Unidad del mundo, Asociación Cuenta Conmigo, Asociación Magallanes, Confederación nacional de ecuatorianos, CNAEE (Concejo Nacional de Entidades de Ecuatorianos en España), etc.

También hubo representación del gobierno ecuatoriano y de Ecuavisa Internacional Televisión, así como de otros medios.

Como en casi todas las jornadas, el comienzo dirigido por aquellos máximos representantes de las entidades que ponen los medios para que se celebren.

Presentó Marcelino Suárez, secretario general de UPTA Asturias a Julio González Zapico quien habló como casi siempre de las cifras (80.040 personas en régimen de trabajo autónomo en Asturias, 41% mujeres, sectores comercio 22%,... y el 2,4% son personas de otros países -1000 de la Comunidad Europea y el resto de otros países-, etc.) así como de los programas de ayuda al autoempleo.

A continuación tomó la palabra Antonio Trevín, Delegado de Gobierno. Como representante del gobierno de España en Asturias hizo hincapié en la importancia que dicho gobierno había dado en los últimos años tanto al autoempleo (con el famoso Estatuto del Trabajo Autónomo) y a la adecuación de la Ley de Extranjería heredada de un gobierno anterior.

Sebastián Reyna (Secretario General de UPTA España) agradeció la presencia de todos los representantes de los colectivos antes mencionados y expresó una serie de preocupaciones sobre el tema de la jornada. Como representante de la principal organización del trabajo autónomo de España comenta que sus principales objetivos como organización son:

trasladar preocupaciones, exigir reivindicaciones y negociar soluciones.

La realidad es que contamos con 200.000 extranjeros que trabajan por cuenta propia en España. 90.000 provienen de países no comunitarios. El fenómeno migratorio en una realidad económica y empresarial que ya se ha consumado en otros países de la UE es un fenómeno que va a convivir con nosotros en los próximos años. Actualmente el trabajo autónomo español está teniendo una fuerte crisis golpeando fuertemente a nuestro colectivo como no había ocurrido antes en treinta años. Y esta es una realidad que nos preocupa muchísimo. Hemos perdido 180.000 autoempleos en España. De ellos 22.400 son de inmigrantes, es decir, ha caído un 7%, pero un dato significativo es que de ellos sólo un 1% es de países no comunitarios. Esto significa que la capacidad de esfuerzo, innovación, mantenimiento,... del inmigrante para mantener su puesto de empleo es mayor a la media general. El comercio montado en nuestro país por un ecuatoriano, un peruano, … aguanta y esto es un dato a tener en cuenta. En Asturias, entre los inmigrantes inscrito en el RETA ha habido un aumento de 7 entre Julio y Agosto del 2009.

En cuanto a la Ley de Extranjería nos preocupa la limitación que crea en la instalación por cuenta propia para sólo un territorio. Se está aprobando al mismo tiempo la Ley Onmibus que traslada la directiva de servicios de Europa a España y al mismo tiempo la Ley de Extranjería, que teóricamente no tiene nada que ver, pero sin embargo para nosotros sí tiene mucho que ver porque por una parte estamos negociando una ley para trasladar una directiva de libertad de instalación empresarial en Europa, de los ciudadanos europeos y por otra parte una Ley de Extranjería que limita la libertad de instalación empresarial de los ciudadanos de la UE. Y nos preocupa, aunque estamos seguros de que alguna forma se va a resolver este problema.

Otra gran preocupación es la orientación. Estamos haciendo un convenio con el Ministerio para orientar los planes de empresa. Si a un inmigrante que decide montar un negocio por cuenta propia se le orienta y asiste técnicamente, adecuadamente, con su esfuerzo y capacidad saldrá adelante. La orientación es un elemento fundamental. Es ahí básicamente donde tenemos que sumar todos los sectores: orientar adecuadamente los negocios, las nuevas iniciativas para que se conviertan en empresas, sean eficaces, creen empleo y que realmente participen en la estructura económica de nuestro país.

Justo Rodríguez Braga (secretario después de los saludos, explica el compromiso del sindicato para con el trabajador autónomo. Un trabajador autónomo generalmente tiene muchas obligaciones y pocos derechos.

A continuación intervino Pedro Bustos Amores (vicepresidente primero en la Comisión de Trabajo e Inmigración del Senado, senador por Cuenca del Grupo Parlamentario Socialista), expone la necesidad de la reforma de la actual Ley de Extranjería que precisamente se aprobó en el día de ayer por sólo un voto de diferencia en Senado. Desde que se aprobó la ley hace casi una década (la ley 4/2000) el fenómeno inmigratorio en nuestro país ha experimentado una extensa transformación ya que hemos pasado de 800.000 residentes extranjeros (420.000 eran comunitarios) a más de 4.500.000 (2.060.000 son comunitarios). Es decir hemos pasado de un 2% a un 10% de representación de la población extranjera sobre el total. La Ley de extranjería ya ha sufrido varias reformas. Esta última ha sido la más amplia. Aunque hay quien querría cambiarle el nombre por otro que fuera Ley de Inmigración, esto ya no es posible. Habría que hacer otra ley distinta. Pero hay reformas polémicas como la expuesta anteriormente por Sebastián Reyna. En este proyecto de ley se desgranan políticas que están orientadas sobre todo a una integración social respetuosa con la heterogeneidad cultural de España que entendemos que es plenamente compatible con los valores que están plasmados en la Constitución Española. Se trata de un proyecto de ley que se ha dialogado, fruto de un amplio proceso de participación y consulta, algo que la anterior no tuvo. De hecho, una vez que entró en vigor la ley 4/2000 cuando el PP tenía mayoría absoluta, tuvo que reformarla ya en tres ocasiones, reformas pactadas con el PSOE porque se consiguieron introducir bastantes mejoras. A falta sólo del trámite parlamentario para ser aprobada por el Congreso refleja las distintas perspectivas y sensibilidades que han mejorado bastante lo que era el anteproyecto que se empezó a presentar a finales del año pasado por el gobierno. El gobierno pretende pasar de una ley de extranjería a una ley de inmigración. De un enfoque centrado en procesos administrativos a un enfoque integral que permita desarrollar una política migratoria sostenible e integradora. Todo ello en un marco normativo coherente con la legislación europea común y la Constitución española que ofrezca un escenario estable de seguridad jurídica de la que la anterior ley carecía en muchos aspectos. Los objetivos que persigue esta reforma son:

En definitiva se pretende incorporar a nuestro marco legislativo derechos fundamentales que el PP negó a los extranjeros en el año 2000. La reforma unilateral de la Ley de Extranjería que el PP abordó en el año 2000 después de las elecciones negó a los inmigrantes irregulares derechos fundamentales que posteriormente el Tribunal Constitucional reconoció como son los derechos de:

asociación, reunión, manifestación, sindicación, huelga, educación y asistencia jurídica gratuita que ahora se incorporan de pleno en esta nueva ley.

En la adaptación de nuestro sistema jurídico al de la UE se van a transponer una serie de directivas, extensa por cierto, entre las cuales se encuentran las siguientes:

El proyecto de ley aborda la integración de los inmigrantes como parte esencial de la política de inmigración y apuesta por un marco de convivencia de identidades y culturas diversas sin más límite que el respeto a la Constitución y a la ley.

En cuanto al trabajo por cuenta propia que viene regulado por el artículo 37 se establece claramente que para la realización de actividades económicas por cuenta propia habrá que acreditarse el cumplimiento de todos los requisitos que la legislación vigente exige a los nacionales para la apertura y funcionamiento de la actividad proyectada así como los relativos a la suficiencia de la inversión y la potencial de creación de empleo entre otros que lógicamente se establecerán reglamentariamente.

La autorización inicial de residencia y trabajo por cuenta propia se limitará a un ámbito geográfico y a un sector y/o actividad. La duración aún no se ha definido. La limitación va a ser a un ámbito que no será superior a una comunidad autónoma. La concesión va a corresponder a las comunidades autónomas.

A continuación intervino Ana María Corral (responsable del departamento de migraciones de UGT). Según Ana María cuando se habla de mujeres inmigrantes se suele hacer referencia a la doble discriminación que padecen: por ser mujer y por ser inmigrante. Nuestro país se ha empeñado durante veinte años en abordar la inmigración como un fenómeno temporal y casi exclusivamente desde la perspectiva de la regularidad o la irregularidad.

Cuando se aborda la situación de la mujer en el mercado de trabajo, incluyendo a las mujeres inmigrantes en el objetivo final de su incorporación al ámbito laboral en igualdad de condiciones, quizás deberíamos aclarar previamente con quien consideramos que deben igualarse: con los hombres inmigrantes, con las mujeres españolas o si más bien perseguimos una sociedad donde las desventajas, cualesquiera que sean, las tratemos como medidas suficientes y adecuadas para permitir una igualdad de trato real en todos los ámbitos. Según Ana María Corral, no todo son avances en la nueva Ley de Extranjería. Para ella es un retroceso el hecho de aumentar de 40 a 60 días la permanencia máxima en los centros de internamiento de extranjeros (CIE).

Después se abrió el debate, moderado por Eduardo Abad, secretario de Inmigración de UPTA España y se debatió sobre los asuntos más polémicos. Intervinieron representantes de colectivos de inmigrantes muy activamente con problemas reales que padecen como la persecución policial en Madrid donde según ellos, sólo con tener rasgos de extranjeros ya les piden los papeles y si no los llevan en ese momento con ellos van directamente al CIE. Actualmente en los Cie no dejan entrar a los familiares ni a las ONG. Eso se va a cambiar con la nueva ley. Por parte de la Federación de Africanos se denuncian violaciones de los derechos humanos. Otros colectivos intervinieron en el debate como el representante de FEDRON, “Cuenta Conmigo”, etc.

Por problemas de horario hubo que concluir el debate muy a pesar de todos los asistentes y dar paso a una clausura meteórica llevada a cabo por Clara Casiano de Ugt, un representante de UPTA Asturias y otro de UPTA España después de haber escuchado al director general de MicroBank exponer todo lo relativo a los microcréditos que esta filial de La Caixa ofrece en la actualidad.

Posteriormente hubo un refrigerio en el que se pudieron compartir conocimientos por parte de todos los asistentes muchos de los cuales tenían que retornar a sus ciudades de origen, la mayoría a Madrid en un autocar que salía en media hora.

En conclusión, una jornada que favorece la participación de todos en un proceso que debe seguir su curso a partir de unas leyes más justas y un mayor compromiso de una sociedad cambiante con un fenómeno que no sólo enriquece sino que fortalece un sistema económico y social más libre y humano.